Monopol online Totalizatora Sportowego: jak działa państwowe kasyno i co oznacza dla rynku

Polska to jeden z niewielu krajów UE, w których kasyno online prowadzi wyłącznie państwo. Totalizator Sportowy, państwowy operator loterii, posiada monopol i od uruchomienia kasyna online w 2018 roku zbudował z niego znaczący biznes. Dla operatorów prywatnych monopol to zamknięte drzwi; dla dostawców – klient. Oto jak to działa.

Podstawa prawna

Ustawa o grach hazardowych zastrzega dla monopolu państwa gry losowe online inne niż zakłady wzajemne i loterie promocyjne, a także loterie pieniężne, telebingo i automaty poza kasynami. Monopol wykonuje jednoosobowa spółka Skarbu Państwa wyznaczona przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych – jest nią Totalizator Sportowy. Nowelizacja z 2017 roku zarówno stworzyła monopol na kasyno online, jak i rozszerzyła monopol na salony gier.

Produkty

Totalizator Sportowy prowadzi krajowe marki loteryjne, kasyno online oferujące automaty, gry stołowe i kasyno na żywo oraz rosnącą sieć licencjonowanych salonów gier z automatami podłączonymi do centralnego systemu. Oferuje też sprzedaż losów online. Nie oferuje zakładów wzajemnych, które pozostają otwarte dla licencjonowanych operatorów prywatnych, choć badał produkty pokrewne.

Dostawcy i możliwości B2B

Operator państwowy pozyskuje gry, platformę i automaty od prywatnych dostawców w procesach zakupowych. Studia gier, dostawcy platform, producenci automatów i dostawcy płatności mogą legalnie zaopatrywać monopolistę, a dla wielu dostawców międzynarodowych to jedyna droga na polski rynek kasynowy. Umowy z dostawcami wiążą się z zamówieniami publicznymi i zasadami ładu korporacyjnego spółki państwowej, które różnią się od zwykłych umów B2B.

Wpływ na rynek

Monopol oznacza, że polscy gracze chcący legalnie grać w gry kasynowe mają jedną opcję, podczas gdy duży rynek szary offshore nadal obsługuje ich nielegalnie. Licencjonowani prywatni bukmacherzy konkurują z operatorem państwowym tylko pośrednio. Debaty o liberalizacji rynku kasyn online wracają okresowo, napędzane argumentami o wpływach podatkowych i kanalizacji, ale żadnej zmiany legislacyjnej nie przyjęto.

Konsekwencje dla operatorów prywatnych

Operatorzy prywatni nie mogą uzyskać licencji na kasyno online w Polsce i nie powinni budować planów na założeniu, że ją uzyskają. Legalne strategie to zezwolenie na zakłady wzajemne, zaopatrywanie operatora państwowego lub oczekiwanie na liberalizację przy obsłudze innych rynków. Operatorzy obsługujący polskich graczy produktami kasynowymi z licencji offshore narażają się na środki egzekucyjne opisane w innych miejscach tej strony.

Nasz zespół korporacyjny doradza dostawcom w umowach z operatorem państwowym, a operatorom w legalnych strategiach na polskim rynku.